Sicil İptal Davası Örnek Dilekçe (Subay, Astsubay, Uzman Erbaş) 2026
Bu sayfada ne bulacaksınız? Aşağıda, sicil iptal davası örnek dilekçe ihtiyacı duyan TSK ve Jandarma personelinin sicil iptal davası açarken kullanabileceği, İYUK m.3 ve m.5’e uygun, bölüm bölüm açıklamalı bir örnek dilekçe iskeleti sunulmaktadır. Her bölümün altında, o bölüme ne yazılması gerektiğini ve neden önemli olduğunu açıklayan editör notları yer almaktadır.
Önemli uyarı: Bu metin, sicil iptal davasının genel yapısını göstermek amacıyla hazırlanmış örnek/iskelet bir dilekçedir. Gerçek bir davada birebir kullanılamaz. Her sicil davası kendi somut olayına, delillerine, başvurulan mahkemenin yetkisine (İYUK m.20/C) ve tarafın statüsüne göre farklılık gösterir. Dilekçenizi bir avukata uyarlamadan dava açmanız ciddi usul hatalarına yol açabilir.
Dilekçeyi Göndermeden Önce Hazırlanması Gereken Belgeler
Dilekçeyi yazmadan önce aşağıdaki belgelerin elinizde olması, hem dilekçenin güçlü yazılmasını hem de delil listesinin eksiksiz hazırlanmasını sağlar:
- Sicil notunu öğrenmenize yol açan belge (tebliğ, YAŞ kararı, kademe ilerlemesi durdurma yazısı vb.) ve tarihi
- Mevcut sicil yılı öncesine ait tüm yıllara ait sicil notları (sicil geçmişi tablosu)
- O sicil döneminde alınan takdirname, başarı belgesi veya görevlendirme kararları
Varsa sicil amiriyle yaşanan husumet veya sürtüşmeyi gösteren belgeler.
Sicil İptal Davası Hangi Hâllerde Açılabilir?
Aşağıdaki durumlar tek başına veya birlikte sicilin hukuka aykırı olduğunu gösterebilir:
- Önceki yıllara kıyasla açıklanamayan ve ani sicil düşüşü bulunması,
- Sicil döneminde herhangi bir başarısızlık veya disiplin cezası bulunmamasına rağmen düşük değerlendirme yapılması,
- Sicil notu ile takdir, başarı belgesi ve görev sonuçları arasında çelişki bulunması,
- Sicil üstünün personeli değerlendirebilecek kadar tanımaması,
- Gerekli asgari çalışma süresi gerçekleşmeden sicil düzenlenmesi,
- Yetkisiz kişi tarafından sicil verilmesi,
- Sicil üstü ile subay arasındaki kişisel uyuşmazlığın değerlendirmeye yansıtılması,
- Sicilin cezalandırma, yıldırma, intikam veya görevden uzaklaştırma amacıyla kullanılması,
- Aynı görev ve şartlardaki emsallerden farklı ve açıklanamayan değerlendirme yapılması,
- Objektif başarı ölçütlerinin dikkate alınmaması,
- Olumsuz kanaatlerin somut olay, tarih, yer ve neden gösterilmeden yazılması,
- Görev alanı dışındaki olayların sicile etkili kılınması,
- Sonradan kaldırılan disiplin cezasının olumsuz değerlendirmeye dayanak yapılması,
- Subayın savunma, şikâyet, dava veya başvuru hakkını kullanması nedeniyle düşük sicil verilmesi,
- Sicil döneminin tamamı yerine kısa süreli bir olayın bütün yıla teşmil edilmesi,
- İki sicil üstünün değerlendirmeleri arasında hayatın olağan akışıyla açıklanamayacak fark bulunması,
- Düşük notun görev performansından değil, personeli terfi veya seçim dışında bırakma amacından kaynaklanması.
Takdir yetkisi, sicil üstüne sınırsız ve denetimsiz bir değerlendirme alanı vermez. Sicilin personelin gerçek görev performansını yansıtması; değerlendirmelerin somut, tutarlı, ölçülü ve hizmet gerekleriyle uyumlu olması gerekir.
Sicil İptal Davası Örnek Dilekçe
…… NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMLİDİR
DAVACI:
[Adı Soyadı – T.C. Kimlik No]
Sicil No: […]
Rütbesi: […]
Sınıfı/Branşı: […]
Birliği/Görev Yeri: […]
Adres: […]
VEKİLİ:
Av. […]
Adres: […]
UETS: […]
DAVALI:
Millî Savunma Bakanlığı/ANKARA
(Somut olayda işlemi savunacak idareye göre düzeltilmelidir.)
DAVA KONUSU:
Davacı hakkında […] sicil döneminde sicil üstlerince düzenlenen ve öğrenilebildiği kadarıyla […] puan üzerinden oluşturulan sicil değerlendirme işleminin; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden hukuka aykırı olması nedeniyle iptaline, sicilin terfi, kıdem sırası, atama, kurs, görev seçimi ve diğer özlük hakları üzerindeki olumsuz etkileri dikkate alınarak yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi istemidir.
DAVA KONUSU İŞLEMİN ÖĞRENİLME TARİHİ: […]
TEBLİĞ/ÖĞRENME ŞEKLİ:
[Düşük sicilin kıdem sıra listesi, terfi ettirilmeme işlemi, bilgi edinme cevabı veya başka bir işlem yoluyla nasıl öğrenildiği açıklanmalıdır.]
AÇIKLAMALAR
1. Davacının mesleki safahatı ve görev başarıları
Davacı, […] tarihinde Türk Silahlı Kuvvetlerinde subay olarak göreve başlamış olup hâlen […] rütbesiyle […] birliğinde görev yapmaktadır. Meslek hayatı boyunca kendisine tevdi edilen görevleri disiplin, sadakat, özveri ve hizmet gereklerine uygun biçimde yerine getirmiştir.
Davacının dava konusu sicil dönemine kadar olan sicil ve mesleki safahatı incelendiğinde;
- […] yılında […] sicil notu aldığı,
- […] tarihinde takdir/başarı belgesiyle ödüllendirildiği,
- […] görevini başarıyla tamamladığı,
- Katıldığı kurs ve sınavlarda […] derece elde ettiği,
- Herhangi bir adli veya disiplin cezasının bulunmadığı,
- Birlik denetleme ve faaliyetlerinde başarılı sonuçlar aldığı,
- Amirleri tarafından verilen görevleri süresinde ve eksiksiz yerine getirdiği,
- Fizikî yeterlilik, atış, eğitim ve görev değerlendirmelerinin başarılı olduğu
görülecektir.
Dava konusu sicil döneminde davacının mesleki yeterliliğinde düşüş meydana geldiğini gösteren herhangi bir somut bilgi veya belge bulunmamaktadır. Aksine, bu dönemde gerçekleştirilen […] görevi, […] faaliyeti ve […] başarısı, davacının mesleki performansının önceki yıllarla aynı seviyede veya daha yüksek olduğunu göstermektedir.
2. Dava konusu sicil, davacının gerçek performansını yansıtmamaktadır
Davacı hakkında […] yılı için düzenlenen sicil, önceki yıllardaki sicil notları ve dava konusu döneme ait somut başarılarla açıkça çelişmektedir.
Davacının önceki yıllardaki sicil notları şöyledir:
| Sicil yılı | Sicil notu/ortalaması | Açıklama |
|---|---|---|
| […] | […] | […] |
| […] | […] | […] |
| […] | […] | […] |
| Dava konusu yıl | […] | Açıklanamayan düşüş |
Tablodan görüleceği üzere dava konusu sicil döneminde […] puanlık/puan oranında ani bir düşüş meydana gelmiştir. Buna karşılık idarenin elinde bu düşüşü haklı gösterecek nitelikte bir başarısızlık, somut performans eksikliği, disiplin cezası veya olumsuz görev sonucu bulunmamaktadır.
Bir subayın önceki yıllardaki istikrarlı mesleki başarısından ayrılan değerlendirmenin nesnel gerekçelerle açıklanması gerekir. Sicil üstlerinin takdir yetkisi bulunmakla birlikte bu yetki, personelin somut hizmet safahatı göz ardı edilerek keyfî biçimde kullanılamaz.
3. Sicil değerlendirmesi somut ve objektif verilere dayanmamaktadır
Dava konusu sicil işleminde hangi olayların, hangi görev sonuçlarının ve hangi somut yetersizliklerin dikkate alındığı davacı tarafından bilinmemektedir.
Davacıya sicil dönemi içinde;
- Görevini yetersiz yaptığı,
- Emirleri yerine getirmediği,
- Liderlik veya sevk ve idare yönünden eksik kaldığı,
- Disiplin veya temsil niteliği bakımından sorun yaşadığı,
- Mesleki bilgi ve yeterliliğinin düşük olduğu
yönünde herhangi bir somut bildirim yapılmamıştır.
Sicil değerlendirmesinin personeli cezalandıran gizli bir disiplin aracına dönüşmemesi gerekir. Olumsuz değerlendirmenin somut görev olaylarına, denetleme sonuçlarına, resmî kayıtlara ve personelin gözlemlenebilir performansına dayanması zorunludur.
4. Sicil üstünün takdir yetkisi sınırsız değildir
İdareye tanınan takdir yetkisinin;
- Kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda,
- Eşitlik ve tarafsızlık ilkelerine uygun,
- Somut olaylara dayalı,
- Ölçülü,
- Çelişkisiz,
- Personelin bütün sicil dönemindeki performansını kapsayacak şekilde
kullanılması gerekir.
Takdir yetkisinin kişisel anlaşmazlık, cezalandırma düşüncesi, şikâyet hakkının kullanılması veya personeli terfi/kurs/seçim dışında bırakma amacıyla kullanılması işlemi maksat yönünden hukuka aykırı hâle getirir.
Davacı ile […] tarihindeki […] olayından sonra sicil üstü arasında […] yaşanmış; sicil üstü davacıya “[varsa söz veya davranış]” şeklinde beyanda bulunmuştur. Bu olaydan önce davacı hakkında herhangi bir olumsuz değerlendirme bulunmazken olay sonrasında sicil notunun düşürülmesi, işlemin objektif performans değerlendirmesinden ziyade kişisel saikle tesis edildiğini göstermektedir.
5. Sicil döneminin bütünü yerine münferit olay esas alınmıştır
Bir yıllık sicil değerlendirmesi, sicil döneminin tamamındaki görev performansını kapsamalıdır. Davacının […] tarihindeki münferit bir olaydan hareketle bütün sicil döneminin düşük değerlendirilmesi, ölçülülük ve hakkaniyet ilkelerine aykırıdır.
Kaldı ki söz konusu olay hakkında;
- Davacıya disiplin cezası verilmemiştir/verilen ceza iptal edilmiştir,
- İdari tahkikat davacı lehine sonuçlanmıştır,
- Davacının kusuru bulunmadığı tespit edilmiştir,
- Olayın görev sonucuna olumsuz etkisi olmamıştır.
Bu nedenle münferit olayın bütün sicil dönemine olumsuz biçimde yansıtılması mümkün değildir.
6. Sicil üstünün davacıyı değerlendirebilecek gözlem ve çalışma süresi araştırılmalıdır
Sicil üstünün davacı hakkında hukuken geçerli bir değerlendirme yapabilmesi için davacıyı yeterli süreyle ve doğrudan gözlemleyebilmesi gerekir.
Somut olayda […] sicil üstü, […] tarihinde göreve başlamış/ayrılmış; davacıyla yalnızca […] süre çalışmıştır. Bu sürenin önemli bir kısmında davacı;
- İzinli,
- Raporlu,
- Geçici görevli,
- Kurs veya eğitimde,
- Başka bir birlikte görevlendirilmiş
bulunmuştur.
Dolayısıyla sicil üstünün davacının bir yıllık görev performansı hakkında yeterli ve sağlıklı kanaat oluşturup oluşturamayacağı kuşkuludur. Mahkemece sicil üstlerinin göreve başlama ve ayrılma tarihleri, davacıyla fiilî çalışma süreleri, izin, rapor, kurs ve geçici görev kayıtları getirtilmelidir.
7. Olumsuz değerlendirmeler gerekçe şartlarını taşımamaktadır
Sicil belgesinde davacı hakkında emsallerinin altında veya yetersiz değerlendirmeler yapılmışsa bunların soyut ifadelerle değil, somut olaylara dayalı biçimde açıklanması gerekir.
“Yetersizdir”, “inisiyatif kullanamaz”, “liderlik özelliği düşüktür” veya “emsallerinin altındadır” gibi sonuç cümleleri; hangi olayın ne zaman, nerede ve hangi nedenle bu kanaati oluşturduğunu açıklamadıkça yargısal denetime elverişli değildir.
Somut gerekçeden yoksun bir sicil işlemi;
- Sebep unsurunun denetlenmesini engeller,
- Davacının etkili biçimde hukuki korunma istemesini güçleştirir,
- Sicil üstüne sınırsız değerlendirme alanı bırakır,
- Keyfîlik şüphesi doğurur.
Bu nedenle sicil belgesindeki tüm değerlendirme, kanaat ve gerekçelerin mahkemeye sunulması gerekir.
8. Sicil notu, davacının başarı belgeleri ve resmî görev sonuçlarıyla çelişmektedir
Davacı dava konusu sicil döneminde […] takdir belgesi, […] başarı belgesi ve […] görev değerlendirmesi almıştır. Ayrıca […] denetlemesinde davacının sorumlu olduğu faaliyet alanı başarılı bulunmuştur.
Bir taraftan davacının görevi başarılı biçimde yerine getirdiği idarece resmî belgelerle kabul edilirken diğer taraftan aynı döneme ilişkin düşük sicil verilmesi açık bir çelişkidir.
İdare bu çelişkinin nedenini somut ve hukuken geçerli belgelerle açıklamadıkça dava konusu sicilin gerçek performansı yansıttığından söz edilemez.
9. Eşitlik ve emsal değerlendirmesi yapılmalıdır
Davacıyla aynı veya benzer görevde çalışan personel arasında, görev yükü ve başarı düzeyi bakımından objektif karşılaştırma yapılmalıdır.
Davacı, dava konusu dönemde;
- Emsallerinden daha fazla nöbet/görev icra etmiş,
- Daha ağır sorumluluk üstlenmiş,
- Birlik faaliyetlerinde başarılı sonuç elde etmiş,
- İlave görevleri yerine getirmiş,
- Herhangi bir başarısızlık yaşamamıştır.
Buna rağmen emsallerinden düşük değerlendirilmesi, farklı muamelenin objektif ve makul bir sebebe dayanıp dayanmadığının araştırılmasını gerekli kılmaktadır. Gizlilik gerektiren belgeler davacıya doğrudan verilemiyorsa dahi mahkeme tarafından incelenebilir.
10. Sicilin davacının kariyerine etkisi bulunmaktadır
Dava konusu sicil yalnızca geçmiş döneme ilişkin bir kayıt değildir. Sicil notu;
- Rütbe terfii,
- Rütbe kıdemliliği,
- Kıdem sıra listesi,
- Komutanlık ve kritik görev seçimleri,
- Kurs ve eğitimlere seçilme,
- Yurt dışı görevleri,
- Atama değerlendirmeleri,
- Ayırma ve emeklilik süreçleri
üzerinde doğrudan veya dolaylı etki doğurmaktadır.
Subay Sicil Yönetmeliğinde teğmen–yarbay rütbelerindeki subayların sicil notu ortalamalarına göre yeterlik derecesi sıralamasına tabi tutulduğu düzenlenmiştir. Bu nedenle görünüşte birkaç puanlık düşüş dahi davacının emsalleri arasındaki yerini ve bütün mesleki geleceğini değiştirebilir.
11. İşlem yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden hukuka aykırıdır
Yetki yönünden: Sicilin, mevzuata göre sicil üstü sıfatını taşıyan ve gerekli fiilî çalışma süresine sahip kişilerce düzenlenip düzenlenmediği belirsizdir.
Şekil yönünden: Zorunlu kanaat ve gerekçelerin usulüne uygun yazılıp yazılmadığı, sicilin zamanında düzenlenip düzenlenmediği ve denetim süreçlerinin tamamlanıp tamamlanmadığı araştırılmalıdır.
Sebep yönünden: Düşük değerlendirmeyi haklı gösterecek somut başarısızlık veya disiplin durumu bulunmamaktadır.
Konu yönünden: Davacının gerçek performansını yansıtmayan sicil notu, mesleki başarı ve liyakat durumuyla bağdaşmamaktadır.
Maksat yönünden: Sicil yetkisinin hizmet gerekleri dışında, davacıyı cezalandırma veya mesleki seçimler dışında bırakma amacıyla kullanıldığına ilişkin ciddi belirtiler bulunmaktadır.
Yürütmenin Durdurulması İsteminin Gerekçeleri
2577 sayılı Kanun’un 27. maddesi uyarınca yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zarar doğması şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerekir.
Somut olayda iki şart da bulunmaktadır.
Dava konusu sicil işlemi; davacının önceki sicilleri, somut başarıları, takdir belgeleri ve disiplin durumu ile çeliştiğinden açıkça hukuka aykırıdır.
Sicilin uygulanmaya devam edilmesi hâlinde davacı;
- Terfi sıralamasında geriye düşebilecek,
- Rütbe kıdemliliğini kaybedebilecek,
- Kurs ve kritik görevlere seçilemeyecek,
- Atama ve görevlendirmelerde dezavantajlı duruma düşecek,
- Sonraki sicil ve personel değerlendirmelerinden olumsuz etkilenebilecektir.
Terfi, seçim ve atama takvimlerinin tamamlanmasından sonra verilecek bir iptal kararı, davacının kaybettiği kariyer imkânlarını her durumda bütünüyle geri getiremeyebilir. Bu nedenle savunma ve ara karar cevabı alındıktan sonra dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulması gerekmektedir.
Mahkemeden Getirtilmesi İstenen Belgeler
Uyuşmazlığın aydınlatılabilmesi için aşağıdaki belgelerin davalı idareden ara kararıyla getirtilmesini talep ederiz:
- Davacı hakkında […] yılına ait tam sicil belgesi,
- Bütün sicil üstlerinin verdikleri not ve kanaatler,
- Sicil notunun hesaplanmasına ilişkin çizelgeler,
- Olumlu ve olumsuz kanaatlerin gerekçeleri,
- Sicil denetleme ve değerlendirme kurulu kayıtları,
- Davacının son […] yıllık sicil notları ve sıralaması,
- Sicil üstlerinin göreve başlama ve ayrılma tarihleri,
- Davacıyla fiilen çalışılan süreyi gösteren kayıtlar,
- Davacının izin, rapor, kurs ve geçici görev belgeleri,
- Dava konusu döneme ait disiplin ve adli işlem kayıtları,
- Takdir, başarı ve ödül belgeleri,
- Denetleme ve görev sonuç raporları,
- Davacı hakkında düzenlenen görev performans belgeleri,
- Dava konusu sicilin kıdem ve yeterlik sırasına etkisini gösteren belgeler,
- Gerekirse kişisel veriler kapatılmak suretiyle emsal personel değerlendirmeleri,
- Sicile dayanak yapıldığı ileri sürülen her türlü tutanak, yazı ve rapor,
- Sicilin hangi tarihlerde, kimler tarafından düzenlenip onaylandığını gösteren işlem kayıtları.
Hukuki Nedenler
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 2, 10, 36, 125 ve 129. maddeleri; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2, 3, 7, 11, 20/C ve 27. maddeleri; 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu; Subay Sicil Yönetmeliği; hukuki güvenlik, belirlilik, eşitlik, ölçülülük, liyakat, objektiflik ve idarenin takdir yetkisinin yargısal denetimine ilişkin genel hukuk ilkeleri ile ilgili sair mevzuat.
Deliller
- Davacının önceki yıllara ait sicil ve kıdem bilgileri,
- Kıdem sıra listeleri,
- Terfi ve personel değerlendirme kayıtları,
- Takdir, ödül ve başarı belgeleri,
- Kurs ve sınav sonuçları,
- Atış ve fizikî yeterlilik kayıtları,
- Denetleme raporları,
- Görev sonuç belgeleri,
- İzin, rapor ve geçici görev kayıtları,
- Disiplin ve adli sicil kayıtları,
- Bilgi edinme başvuruları ve cevapları,
- Dava konusu işlemin öğrenildiğini gösteren belgeler,
- Tanık anlatımları, gerektiğinde keşif ve bilirkişi incelemesi,
- Davalı idareden getirtilmesi talep edilen belgeler,
- Her türlü yasal delil.
Sonuç ve İstem
Yukarıda açıklanan ve Sayın Mahkemenizce resen dikkate alınacak nedenlerle;
- Davacının sicil belgesi ve işlemin dayanağı olan bütün bilgi ve belgelerin davalı idareden getirtilmesine,
- Gizlilik dereceli olduğu belirtilen belgelerin mahkemece incelenmesine ve savunma hakkını engellemeyecek ölçüde davacının bilgisine sunulmasına,
- Dava konusu […] yılı sicil değerlendirme işleminin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç zararlar doğuracak bulunması nedeniyle, davalı idarenin savunması ve ara karar cevabı alındıktan sonra yürütmesinin durdurulmasına,
- Davacı hakkında […] sicil döneminde düzenlenen sicil değerlendirme işleminin iptaline,
- İptal kararının gereği olarak davacının sicil, kıdem, terfi, atama, kurs ve diğer özlük haklarının idarece yeniden değerlendirilmesine,
- Dava konusu sicil nedeniyle davacının parasal veya özlük haklarında kayıp meydana gelmişse, fazlaya ilişkin haklarımız saklı kalmak kaydıyla bu hakların yasal faiziyle birlikte iadesine ilişkin başvuru ve dava haklarımızın saklı tutulmasına,
- Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idare üzerinde bırakılmasına
karar verilmesini saygıyla arz ve talep ederiz.
Tarih: …/…/20…
Davacı Vekili
Av. […]
İmza
Reform Hukuk Bürosu Ankara merkezli olarak tüm Türkiye de hizmet vermektedir. Reform Hukuk Bürosu ile iletişime geçmek ve hakkında bilgi almak için tıklayınız.
SIRADAKİ MAKALELER
